Történelem

Létesítmény

A SONEL-t 1957-ben alapították Kamerun francia és brit gyarmati uralom alóli függetlenség idején. Kezdetben vegyes tulajdonú vállalatként működött francia gyarmati közigazgatás alatt, majd a kisebb regionális áramszolgáltatókat konszolidálta egy egységes országos hálózat létrehozása érdekében. A vállalat korai megbízatása a városi központok, például Yaoundé és Douala villamosításának bővítésére összpontosított, kihasználva a Sanaga-hoz hasonló folyók vízenergia-potenciálját. 1960-ra, Kamerun függetlenségét követően a SONEL a nemzeti infrastruktúra-fejlesztés sarokkövévé vált, a kormány többségi részesedésével. Kezdeti infrastruktúrája hőerőműveket és kisméretű vízerőműveket foglalt magában, amelyek a lakosság körülbelül 15%-át szolgálták ki, elsősorban a városokban.Afrikai Fejlesztési Bank. (2008).Kamerun energiaszektor-fejlesztési jelentése. Abidjan: AfDB Publications..

Államosítás

1974-ben a kameruni kormány teljes mértékben államosította a SONEL-t Ahmadou Ahidjo elnök gazdaságpolitikája keretében, amely hangsúlyozta az állami ellenőrzést a stratégiai ágazatok felett. Ez a lépés a vidéki villamosítás felgyorsítását és az iparosodás támogatását célozta, a SONEL félállami entitássá vált az Energiaügyi Minisztérium irányítása alatt. Ebben az időszakban a vállalat olyan projekteken keresztül bővítette hálózatát, mint az Edéa Vízerőmű (1978-ban üzembe helyezve), amely 300 MW-tal növelte a termelési kapacitást. A krónikus alulberuházások és a bürokratikus hatékonysági problémák azonban az infrastruktúra romlásához vezettek. Az 1980-as évekre a SONEL magas (25%-ot meghaladó) átviteli veszteségekkel és gyakori áramszünetekkel küzdött, ami hozzájárult a gazdasági stagnáláshoz. A Világbank 1990-ben megjegyezte, hogy a SONEL működési hatékonysági problémái Kamerun becslések szerint az éves GDP 2%-ába kerülnek.Világbank. (1990).Kamerun: Energiaszektor-értékelés. Washington, DC: Világbank-csoport..

Privatizáció

A növekvő adósságokkal és a nemzetközi pénzügyi intézmények nyomásával szembesülve Kamerun az 1990-es években villamosenergia-ágazati reformokat indított. 2001-ben a SONEL-t egy 20 éves koncessziós megállapodás keretében privatizálták az AES Corporationnel, egy amerikai székhelyű energia multinacionális vállalattal, amely 56%-os tulajdonrészt szerzett. A kormány megtartotta a 44%-ot, és a SONEL eredeti neve alatt folytatta működését. Az AES 150 millió dollárt fektetett be az infrastruktúra korszerűsítésébe, beleértve a hálózati automatizálást és a mérőrendszereket, a veszteségek csökkentése és a számlázási hatékonyság javítása érdekében. A kezdeti eredmények – például a műszaki veszteségek 15%-os csökkenése 2005-re – ellenére a privatizációt bírálták a tarifaemelések és a vidéki villamosítási célok elmaradása miatt. 2010-re a SONEL a városi háztartások 60%-át, de a vidéki területeknek csak 15%-át szolgálta ki, ami súlyosbította a regionális egyenlőtlenségeket.Nemzetközi Valutaalap. (2007).Kamerun: Közvállalkozások áttekintése. Washington, DC: IMF Kiadványok..

Műveletek

A SONEL működési köre három fő funkciót ölelt fel: energiatermelés, -átvitel és -elosztás. Az energiatermelés túlnyomórészt vízerőművekre támaszkodott (a kapacitás 70%-át téve ki), kulcsfontosságú létesítményekkel Songloulouban (384 MW) és Edéában (294 MW), amelyeket Yaoundéban és Doualában található hőerőművek egészítettek ki. Az átvitel egy 5000 km hosszú nagyfeszültségű hálózatot foglalt magában, míg az elosztás több mint 2 millió ügyfelet ért el 50 000 km hosszú közép- és kisfeszültségű vezetéken keresztül. A vállalat körülbelül 3500 alkalmazottat foglalkoztatott, és 14 regionális részlegen keresztül kezelte a mérést, a számlázást és az ügyfélszolgálatot. Az AES korszakában a SONEL előre fizetett mérőórákat vezetett be a lopások és a nemfizetés elleni küzdelem érdekében, ami a bevétel 30%-át érintette. A működési kihívások azonban továbbra is fennálltak, beleértve az elöregedő infrastruktúrát – a transzformátorok 40%-a 2010-re több mint 25 éves volt –, valamint az éghajlatváltozással kapcsolatos zavarokkal, például a vízenergia-termelést csökkentő aszályokkal szembeni sebezhetőséget. Az éves termelés átlagosan 4000 GWh volt, ami nem volt elegendő Kamerun növekvő keresletének kielégítésére, ami a nagyobb városokban rutinszerű terheléscsökkentést eredményezett.Energiaügyi és Vízügyi Minisztérium, Kamerun. (2012).Nemzeti Villamosenergia-fejlesztési Terv. Yaoundé: Government Press..

Tulajdonjog és irányítás

A SONEL tulajdonosi szerkezete jelentősen átalakult a fennállása során. 1957 és 1974 között köz- és magánszféra partnerségében működött, francia befektetőkkel, akik kisebbségi részesedéssel rendelkeztek. Az államosítás után a kameruni állam 100%-ban birtokolta a vállalatot a 2001-es AES Corporationnel kötött privatizációs megállapodásig. Az AES külföldi vezetőket nevezett ki kulcsfontosságú pozíciókba, beleértve a vezérigazgatót és a műszaki igazgatókat, míg a kormány egy igazgatósági képviselőn keresztül felügyelte a céget. Ez a struktúra javította a pénzügyi irányítást – a SONEL évekig tartó veszteségek után 2004-re nyereségessé vált –, de feszültségeket szított a stratégiai autonómia körül. 2011-ben az AES eladta részesedését az Actis Capitalnak, egy brit infrastrukturális cégnek, ami az afrikai fókuszú befektetések felé való elmozdulást jelezte. Ebben az időszakban a SONEL irányítását az átláthatóság hiánya miatt vizsgálták; egy 2009-es ellenőrzés 50 millió dollárnyi elszámolatlan kiadást tárt fel, ami szabályozási reformok iránti sürgetést váltott ki.Afrobarometer. (2009).A közműszolgáltatások lakossági megítélése Kamerunban. Johannesburg: Institute for Democracy in Africa.Ezen problémák ellenére a SONEL Kamerun egyetlen integrált közműszolgáltatója maradt egészen 2010-es ágazati szétválasztás megkezdéséig.

Kihívások és kritikák

A SONEL sokrétű kihívásokkal nézett szembe, amelyek aláásták hatékonyságát. Pénzügyileg magas adósságszinttel küzdött (2000-ben tetőzött 200 millió dollárral) az alulárazott tarifák és a fizetési késedelem miatt, különösen az állami szervek részéről. Működési szempontból az elavult infrastruktúrából eredő műszaki veszteségek és az áramlopásból eredő kereskedelmi veszteségek a vállalat éves termelt energiájának 35%-ába kerültek. A szolgáltatás megbízhatósága gyenge volt, a városi területeken a csúcsidőszakokban hetente 10-15 órás áramkimaradások tapasztalhatók, ami súlyosan érintette a vállalkozásokat és a háztartásokat. Társadalmi szempontból a SONEL nyilvános ellenállással szembesült a tarifaemelésekkel – a lakossági díjak 40%-kal emelkedtek 2001 és 2010 között – és a nem megfelelő vidéki lefedettséggel kapcsolatban, ami a vidék 80%-át hálózati hozzáférés nélkül hagyta. Környezetvédelmi aggályok is felmerültek, mivel a hőerőművek hozzájárultak a helyi szennyezéshez. A kritikusok, köztük olyan nem kormányzati szervezetek, mint a Zöld Kamerun, azzal érveltek, hogy a SONEL városi jövedelmezőségre való összpontosítása elhanyagolja az egyenlő hozzáférést, megsértve a kormány szegénységcsökkentési kötelezettségvállalásait. Egy 2013-as parlamenti vizsgálat kiemelte a kormányzási hiányosságokat, hivatkozva a kinevezésekbe való politikai beavatkozásra és a közbeszerzési szabálytalanságokra.Transparency International Cameroon. (2013).Korrupció Kamerun energiaszektorában. Yaoundé: TI Reports..

Átszervezés és örökség

A tartós hatékonysági problémák közepette Kamerun átfogó villamosenergia-reformot indított a 2011/022. számú törvény értelmében, ami a SONEL 2014-es feloszlatásához vezetett. A vállalatot különálló szervezetekre bontották: az ENEO Cameroon SA átvette a termelési és elosztási feladatokat, míg az Energiaágazati Szabályozó Ügynökség (ARSEL) átvette az átvitelt. Ez az átszervezés a beruházások vonzását, a hatékonyság javítását és az egyetemes hozzáférés 2035-re történő elérését célozta. A SONEL öröksége kettős jellegű; lefektette Kamerun alapvető hálózati infrastruktúráját, de nem tudta biztosítani a fenntartható, befogadó szolgáltatást. Az átszervezés után az ENEO örökölte a SONEL eszközeit és kihívásait, a vidéki villamosítási arányok csak marginálisan, 18%-ra emelkedtek 2020-ra. Történelmileg a SONEL példázza a közműgazdálkodás összetettségét a fejlődő gazdaságokban, ahol a gyarmati örökség, a privatizációs kompromisszumok és az intézményi gyengeségek metszik egymást. Története betekintést nyújt az afrikai energiaágazat modernizálására irányuló folyamatos erőfeszítésekbe, hangsúlyozva a szabályozói függetlenség és a közösségi szerepvállalás szükségességét.Egyesült Nemzetek Fejlesztési Programja. (2016).Fenntartható energia Kamerunnak: Tanulságok a SONEL-től. New York: UNDP Publications..

Lásd még

• ENEO Kamerun Dél-Afrika
• Villamosenergia-ágazat Kamerunban
• Kamerun energiapolitikája
• AES Vállalat

Referenciák

1. Világbank. (2010).Kameruni energiaszektor-felmérés: A közművek teljesítményének erősítése. Washington, DC: Világbank-csoport.
2. Nemzetközi Energiaügynökség. (2015).Afrikai energia kilátások: Kamerun országprofilja. Párizs: IEA Publications.
3. Afrikai Fejlesztési Bank. (2008).Kamerun energiaszektor-fejlesztési jelentése. Abidjan: AfDB Publications.
4. Világbank. (1990).Kamerun: Energiaszektor-értékelés. Washington, DC: Világbank-csoport.
5. Nemzetközi Valutaalap. (2007).Kamerun: Közvállalkozások áttekintése. Washington, DC: IMF Kiadványok.
6. Energiaügyi és Vízügyi Minisztérium, Kamerun. (2012).Nemzeti Villamosenergia-fejlesztési Terv. Yaoundé: Government Press.
7. Afrobarometer. (2009).A közműszolgáltatások lakossági megítélése Kamerunban. Johannesburg: Institute for Democracy in Africa.
8. Transparency International Cameroon. (2013).Korrupció Kamerun energiaszektorában. Yaoundé: TI Reports.
9. Egyesült Nemzetek Fejlesztési Programja. (2016).Fenntartható energia Kamerunnak: Tanulságok a SONEL-től. New York: UNDP Publications.